苏诿
2019-05-22 12:07:03

P居民特朗普正在权衡退出巴黎气候变化协议的两条法律途径,其中最简单的离开协议的道路可能需要三到四年。

多年的路径是专家认为政治上最好的路径,即使它可能不是最直接的行动,因为它需要三到四年的过程。

“即使美国未正式退出三年,实际问题并不重要,”杰夫霍姆斯特德说,前总统乔治·W·布什的前环境保护局空中负责人,以及布雷斯韦尔律师事务所的合伙人。 在选择前俄克拉荷马州总检察长斯科特普鲁特之前,霍姆斯特德一直是特朗普选择领导美国环保署的人选。

霍尔姆斯特德说:“即使美国在技术上受到”巴黎协定“三年的影响,特朗普政府也不会做任何事情来实施它。

霍尔姆斯特德说,特朗普正在考虑退出这笔交易的第二个选择将是一个彻头彻尾的“错误”。

第二条途径是离开联合国气候变化框架公约,美国在共和党政府下签署。 UNFCCC是联合国谈判和最终确定所有全球气候协议的机构。

霍尔姆斯特德说:“我确实认为退出联合国气候变化框架公约将是一个错误,因为它是由乔治HW布什签署的。” “除了定期清查美国[温室气体]排放外,它并不需要任何有意义的事情。” 除排放报告要求外,巴黎协议在法律上不具有约束力。

巴黎协议还设立了绿色气候基金,向小型发展中国家提供超过1000亿美元的资金,帮助它们应对气候变化的影响。 共和党在奥巴马政府日渐衰落的日子里批评了这一措施,但未能阻止向该基金发送的两笔款项相当于10亿美元。 第二笔5亿美元是在特朗普宣誓就职前三天发出的。

最近几个月,共和党领导层一直对绿色基金保持沉默,更多地关注巴黎协议如何支持奥巴马政府气候规则的法律论据,例如清洁能源计划。

其他专家认为,除了两条主要途径外,特朗普可能还在权衡第三种选择。 特朗普可以向参议院发送巴黎协议,对批准进行上下投票,而共和党控制的议会几乎肯定会失败。

“他们可以将其发送给参议院,然后,未经批准,提醒联合国气候变化框架公约,美国实际上并未同意该协议,”保守的能源战略家迈克麦肯纳说,他在过渡期间一直与政府关系密切。

奥巴马政府谈判该协议是不具约束力的,特别是因此它可以避免将协议交给参议院,而协议将会停滞不前或被否决。

在上周末特朗普与七国集团首脑会议领导人会晤前几周,他的顾问们一直在权衡一种方式来重做美国在巴黎协议下的承诺,即所谓的国家自主贡献或国家自主贡献。 但根据协议,实现减排的政策只能增加,而不是放宽或削减,正如政府所希望的那样。

“问题在于没有办法改变国家的相对贡献,”麦肯纳说。 “因此,改变我们的”国家自主贡献“并没有真正解决中国和其他国家获得一些明确优势的问题。” 共和党人认为,中国承诺在2030年开始减少二氧化碳排放,这与考虑到美国将不得不开始根据奥巴马政府施加的规定更早地减少排放量无关。

这从选项清单中删除了国家自主贡献预案战略,并更清楚地表明退出协议是唯一可能的选择。

由煤炭州西弗吉尼亚州领导的共和党州检察长上周在特朗普的一封信中告知,不退出交易会给政府的放松管制议程带来“诉讼风险”。 上周,20多名共和党参议员在另一封写给总统的信中回应了同样的警告。

他们说,保持气候协议将允许环保主义者利用法院来捍卫关键法规,例如清洁能源计划,并试图阻止特朗普消除它们的努力。

清洁能源计划和许多其他法规是美国致力于实现巴黎协议下的减排目标的关键部分。

2015年气候协议于11月生效。 它是由同意在2020年开始减少温室气体排放的197个国家签署的。该协议的目标是在接下来的二十年内将地球温度从2度降低。

许多科学家将燃烧化石燃料归咎于地球温度变暖,导致海平面上升,海洋酸化,更恶劣的天气,干旱和洪水。