贲文嘎
2019-08-31 06:22:01

预计特朗普政府将在本周公布一项取代清洁能源计划的提案,该计划是前总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)应对气候变化的标志性举措,其规则对行业更为友好。

由于最高法院的停留而未实施的2015年清洁电力计划要求各州通过转移煤电厂,到2030年将二氧化碳排放量降低到2005年水平以下32%。

在特朗普总统拒绝该协议之前,这一承诺支撑了美国对巴黎气候变化协议的承诺。

在选择取代清洁能源计划时,环境保护局承认联邦政府有法律义务监管导致全球变暖的碳和其他温室气体的排放,而不是彻底废除它。

“如果他们对此没有采取任何行动,下一届政府可能会采取更严厉的监管,因此这将在短期内检查煤炭船队的碳监管框架,”荣誉总裁兼前任首席执行官保罗贝利美国洁净煤电联盟告诉华盛顿考官

特朗普政府的反对者表示,美国环保署只是出于法律绝望的行为,其提案不会大幅减少碳排放,因为这将有助于保留原本将退休的煤电厂。

“我们认为他们不应该按照预期的方式限制自己,”自然资源保护委员会气候和清洁能源计划主任David Doniger说。 “这表明缺乏严肃性。 这个计划的目的不是什么都不做。 这是为了支撑煤炭行业。“

特朗普政府辩称,奥巴马根据“清洁空气法案”对清洁能源计划提出了过于宽泛的解释,实施成本高昂,对减少碳排放的影响可以忽略不计。

根据该规则,EPA为每个州提供了减少排放的目标,并鼓励发电厂通过从煤炭转向天然气并转变为风能和太阳能来满足这些水平。

专家和行业官员期望重写的规则可以单独管理发电厂。

美国环保署将要求提高发电厂的热耗率,使其能够通过燃烧更少的煤来生产相同数量的电力,从而提高运行效率。

预计特朗普政府将该组成部分与称为新源评估(NSR)的流程改革相结合。 该计划迫使发电厂在升级设施时进行新的污染审查,运营商称这些设施非常昂贵且耗时,以至于不鼓励公用事业公司提高效率。 根据美国环保署的要求,发电厂可以进行升级而不会引发额外的审查。

美国清洁煤电联盟总裁兼首席执行官米歇尔•拉沃思(Michelle Bloodworth)告诉华盛顿审查员说:“我们可以通过NSR改革进行这些效率升级,这可能有助于煤炭部门的经济效益。”

批评人士说,通过额外使用一个应该被污染较少的能源(如天然气)取代的煤电厂,可以克服通过提高效率来减少排放的好处。

纽约大学环境法教授理查德·里维斯告诉华盛顿审查员说:“效率升级对排放的影响可以忽略不计,或者会产生不利影响。” “这是一项努力,要继续运作已经淘汰了几十年的植物。 这样做没有经济或环境方面的理由。“

美国环保署也可能会给各州更多的自由裁量权来编写自己的法规。 Politico报告的未公布的计划草案表明,EPA可以允许各州选择不再调节碳排放。

清洁能源计划的首席设计师约瑟夫·戈夫曼(Joseph Goffman)是美国环保署的首席律师,当时奥巴马政府制定了该规则,他表示给予各州过多的权力将是法律上可疑的。

他说,“清洁空气法”只允许各州制定实施计划,以达到联邦政府制定的碳减排标准,并且不允许各州制定自己的规则,或忽视国家规则。

“电力系统在全州范围内运行,因此创建一个有一些国家有计划,一些国家选择退出的巴尔干化系统是疯狂的,”戈夫曼告诉华盛顿审查员 “我们正在处理全球污染物问题。 “清洁空气法”的结构通过不将一切都交给各州并强制要求美国环保署制定国家标准来实现这一切。“

即使没有监管,许多公司和州也在远离煤炭,选择更便宜的天然气或可再生能源,因为这样做具有经济意义。

美国已经开始着手实现清洁能源计划的减排目标,而不会生效。

环保主义者说这意味着EPA应该更加雄心勃勃。

“碳污染的根本问题仍然存在,”多尼格说。 “我们需要比清洁能源计划更快地减少碳污染,以保护我们自己,我们的孩子和地球。”

煤炭行业也有担忧,认识到较弱的清洁能源计划可以避免其死亡,但未能帮助煤炭保持竞争力。

Bloodworth正在寻求有竞争力的电力市场的变革,因为它可以在现场储存燃料,如果电网受到天气损坏或受到攻击,就可以轻松获得更高的付款。

特朗普已下令能源部长里克佩里利用紧急权力补贴亏损的煤炭和核电厂。

“修改清洁电力计划是必要的,但还不够,”Bloodworth说。 “我认为它不会带回煤炭,但我希望它会推迟它对未来退休的影响。”