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2019-05-22 12:12:33

特朗普预计决定退出与伊朗签署的2015年核协议是因为他的政府寻求与朝鲜合作,而接近该程序的消息人士表示,总统有些担心长期后果。

特朗普花了几个月的时间威胁放弃这项协议,在5月12日到期时恢复对伊朗的经济制裁。他经常抓住协议,包括所谓的“日落条款”,这些条款未能永久阻止伊朗成为核国家。

“联合综合行动计划(JCPOA)在特朗普就职典礼当天就已经死了。 这相当于18个月前埋葬尸体,而你所做的只是在坟墓上扔更多的污垢,“国家利益中心国防研究主任哈里卡齐尼斯说。 “从现在开始,当这个[协议]消失后,伊朗人基本上可以自由地建立他们的交付系统10到12年,而且这个政府永远不会容忍这种情况。”

熟悉特朗普对伊朗的看法的人士表示,他和他的国家安全团队对他们抵制退出协议的能力充满信心,他们认为这将持续“一至两周的上限”,一位接近白宫的消息人士称。

“他们总是对我说的一件事就是,这只是这个问题的一个很大的创可贴,他们希望在其初期解决这个问题,”消息人士说。 “政府真正关心的是,废除这笔交易是试图对抗日益增长的伊朗权力的一部分。 他们知道我们的欧洲合作伙伴会变得更加恶化,但它不会在我们的关系中造成存在的危机,因为即使他们(法国,德国和英国)也开始意识到协议的缺点。“

一名国家安全委员会高级官员拒绝评论退出JCPOA将如何影响特朗普政府的欧洲合作伙伴,只是说特朗普即将作出的决定将“基于美国人民和美国国家安全的最佳利益”。

如果特朗普选择退出交易,那么在他被敦促与德国和法国同行举行的双边会谈中维持协议几周后,它就会崩溃。 国务卿迈克庞培上周表示,特朗普将继续成为核协议的一方,唯一可能的情况是,与欧洲伙伴的谈判是否会取得实质性成果。

“仍有工作要做,”庞培在中东巡回演讲中告诉记者,并指出已经取得了一些进展。 “他们说'太好了,如果你得到修复,我们会支持你。'”

英国首相特蕾莎·梅在与法国总统马克龙和德国总理安格拉·默克尔的谈话后,在庞培发表评论后发表了声明。 “他们承诺继续与美国密切合作,共同解决伊朗所面临的各种挑战 - 包括新协议可能涵盖的那些问题,”梅说。

政府官员关注的是三个关键变化,这些变化将扩大协议并永久限制铀浓缩。 他们希望日落条款被删除,对伊朗弹道导弹计划的限制以及德黑兰对该地区恐怖主义的支持得到解决。

“长期的挑战是奥巴马政府出售这项协议的方式,因为他们希望这会改变伊朗的行为 - 他们会以某种方式将伊朗从寒冷中带出来,他们不会再支持恐怖主义或在伊拉克造成问题和“叙利亚”,“卡齐亚尼斯说,并补充说”这一切都没有发生,这突显了“以新的或扩大的协议形式进行变革的必要性”。

虽然该协议的维护者承认伊朗的行为仍然是对国际安全的重大威胁,但他们声称该协议只是为了处理该政权的核计划。

“我是否担心他们在弹道导弹及其在叙利亚和也门的活动方面的持续不良行为? 你打赌。 我认为我们需要采取行动来解决这些问题吗? 绝对。 我是否认为退出伊朗核协议将有助于我们应对这些挑战? 答案是否定的,“弗兰克罗斯说,他是前国务院官员,负责奥巴马政府的军备控制。

罗斯敦促特朗普政府通过加强“与我们的[海湾合作委员会]盟友的互操作性”,专注于改善中东的导弹防御体系结构。

除了伊朗的突出问题及其在该地区的行为之外,一些政府官员和国家安全专家担心退出核协议可能会对与朝鲜的历史性谈判产生影响,预计这些谈判将最终达成一致。本月特朗普与金正恩会面。

“这些事情都是相互关联的。 在一个地区发生的事情往往会对其他地区产生影响,“罗斯说,并补充说其他国家”希望美国能够遵守诺言......尤其是当另一方遵守时。“

虽然特朗普表示退出协议会向金正日政权发出“正确的信息”,但国家安全委员会的高级官员告诫说,正在与朝鲜进行的谈判与总统对伊朗的决定“分开且无关”。

“我认为朝鲜人正在关注,但我认为他们足够聪明地意识到伊朗所构成的挑战与朝鲜所构成的挑战截然不同,”卡齐亚尼斯说。 “他们是完全不同的政权; 朝鲜的最大目标是政权生存。“

新任命的白宫国家安全顾问约翰博尔顿,坚决批评JCPOA,最近表示,政府的目标是在利比亚于2003年决定拆除其核武器计划并允许美国官员进行突击检查后,与朝鲜进行谈判。

“我们也在关注朝鲜本身以前的承诺,”博尔顿在4月底告诉哥伦比亚广播公司,并补充说特朗普“决心通过这种机会”来实现朝鲜半岛无核化。

博尔顿加入政府的决定是在他为“国家评论”撰写一篇名为“如何摆脱伊朗核协议”的专栏后不到一年的时间,当时许多人认为这是一份针对总统的备忘录。

卡齐亚斯在谈到臭名昭着的鹰派博尔顿时说:“朝鲜和伊朗都意识到他们现在正在与最艰难,最强硬的人打交道”。 “伊朗的经济状况并不是最好的。 他们在今年早些时候经历了一系列的抗议活动。 该国现任领导人对他们施加了很大的压力[同意扩大核协议的版本],特别是对于新的经济制裁迫在眉睫的威胁。

白宫一名高级官员表示,以色列情报部门已经解散伊朗总理本雅明内塔尼亚胡上周公开的核计划,这也影响了总统在5月12日截止日期之前对伊朗的思想,以免放弃或恢复核制裁。

“现在,鉴于我们对伊朗的了解并没有说明他们的核计划在最初的谈判中走了多远,这使得保护美国变得更加重要,”这位官员说,并补充说特朗普“拥有没有留在[核协议]作为正式当选的总统......正如奥巴马有权达成协议一样,因为他是正式当选的总统。“