谷梁柳株
2019-05-22 07:04:49

P居民特朗普将在5月12日之前决定是否退出伊朗核协议,而不是向国会证明留在交易中符合美国的利益。

特朗普正确地将联合综合行动计划视为非常糟糕的交易。 但在这一点上,撤军会给美国在伊朗外交方面的一连串错误增加一个错误。

特朗普应该欢迎法国总统埃马纽埃尔·马克龙的提议与他一起回应JCPOA未能解决的伊朗威胁:JCPOA到期后获得核武器,其洲际弹道导弹计划,支持恐怖主义以及外国干预。

该协议的大部分损害都无法撤消。 迫使伊朗谈判的四项联合国安理会决议已被撤销。 退出只会剥夺美国可以恢复的一种手段。

大约1500亿美元已退还给伊朗并用于支持其非法目标。 被羞辱地转移到现金的15亿美元已经分发给伊朗的腐败领导人。

撤军也不会有助于确保伊朗永远不会发展核武器。 这笔交易剩下的十年让美国及其盟国有时间为伊朗可能进行的迅速突破做准备。 伊朗在JCPOA中的承诺,永远不会发展核武器,为至少让伊朗负责提供道德和法律依据,而美国的撤军将为伊朗提供退出的借口。

此外,美国退出核协议将无助于结束伊朗的弹道导弹计划,对恐怖组织的支持或其外国干预。 退出不会改变美国同意解除禁止这些活动的联合国安理会的可耻事实。

特朗普对法国提案持怀疑态度。 马克龙总统在公开场合没有说过如何做 他打算说服伊朗同意他的议程。 阿亚图拉·阿里·哈梅内伊,哈桑·鲁哈尼总统和外交部长贾瓦德·扎里夫匆匆拒绝考虑延长或修改JCPOA。

对这一挑战的有效回应是领导,而不是退出。 通过同意继续达成协议,美国将在说服其欧洲盟国对伊朗实施多边制裁,支持受伊朗威胁的国家,有效行动打击伊朗支持的侵略,并最终宣布伊朗违反JCPOA,从而恢复了协议撤销的安全理事会决议。

撤军会增强美国对伊朗实施制裁的权力,这是不正确的。 JCPOA仅暂停“核”制裁。 它并不妨碍美国及其盟国根据伊朗的非核活动实施制裁。 伊朗声称该协议与任何非核问题无关。 因此,它无法可靠地声称该协议可以阻止非核制裁。

“阿尔及尔协定”也包含了美国解除经济制裁的承诺; 但是,当伊朗代理人恢复扣押人质并袭击海湾地区的美国和盟国船只时,罗纳德·里根总统恢复实施制裁。 不能隐含地阅读JCPOA以许可伊朗的非法非核活动。

让英格兰,法国和德国加入美国的制裁计划,并暂停所有投资,将比单方面的美国行动更有效。 这些措施可以单独迫使伊朗进行谈判; 该国已经因通货膨胀,失业和经济停滞而陷入困境。

也可以说服美国盟友加入反对伊朗支持恐怖主义和通过武装和援助伊朗目标国家的干预措施。 退出不能取代这种支持对伊朗激进议程的道德和经济压力。

如果一切都失败了,特朗普应该努力结束美国和其他国家给予伊朗领土的无法维持的豁免权。 美国驻伊拉克部队未能让伊朗对数百名美国士兵的死亡负责,这些士兵被伊朗提供的火箭击中,这些火箭穿透了装甲运兵车。 伊朗还向阿富汗团体提供火箭,使他们能够杀死美国和其他盟军,而不会受到任何惩罚。 如果不让伊朗直接负起责任,就不能有效地遏制伊朗通过代理人进行的侵略。 20世纪80年代末美国对伊朗采取军事行动的唯一一次机会结束了伊朗采矿和袭击波斯湾的美国船只。

成功应对伊朗需要力量,而不仅仅是退出JCPOA的象征性行动。 特朗普应该全力领导美国盟国,迫使伊朗改变其战略计算。 如果允许伊朗继续目前的进程,这项政策是避免最终导致的重大对抗的最佳希望。

亚伯拉罕·沙特在1985年至1990年期间担任美国国务院的法律顾问,并在服务期间在海牙与伊朗进行了谈判。 他是斯坦福大学胡佛研究所的Shultz高级研究员,也是 作者